Глава 17 КоАП РФ. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Терминологический комментарий

Расшифровка термина: «Права и свободы человека и гражданина». Права и свобода человека и гражданина Российской Федерации представляют собой важнейший институт современного конституционного права. Во второй половине XX в. выдвинулся на первый план как в сфере внутригосударственного, так и международного права, является одним из наиболее значительных итогов правового развития человечества.

Расшифровка термина: «Федеральный закон». Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается в соответствии с Конституцией РФ по наиболее важным и актуальным общественным вопросам. Федеральные законы принимаются Государственной думой Федерального собрания РФ.

Расшифровка термина: «Российская Федерация». Российская Федерация представляет собой государство, образованное в 1991 году на обломках СССР. Население Российской Федерации составляет приблизительно 146 миллионов человек. Российская Федерация согласно конституции является демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Российская Федерация один из мировых лидеров в сферах науки, экономики, культуры, а также в военной сфере.

Расшифровка термина «ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО». ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО представляет собой это лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (ст. 2.4. КоАП РФ).

Расшифровка термина «ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА». ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА представляет собой излагаемый в письменной форме ответ эксперта на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта может включать выводы об обстоятельствах, которые, по мнению эксперта, имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, хотя судом по поводу них ему не были поставлены вопросы (ч. 1-2 ст. 86 ГПК РФ).

Расшифровка термина «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО». ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО представляет собой порядок принудительной реализации актов судебных и иных юрисдикционных органов с целью обеспечения реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.

Расшифровка термина «ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ». ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ представляет собой выданный в соответствии с решением суда, актом иного уполномоченного органа или должностного лица документ, на основании которого органы принудительного исполнения осуществляют принудительное исполнение.

Расшифровка термина «ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА». ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА представляет собой постановление суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу (ч. 1 ст. 224 ГПК РФ). По общему правилу определения суда выносятся в совещательной комнате, однако при разрешении несложных вопросов закон позволяет суду выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Расшифровка термина «ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ». ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ представляет собой граждане РФ, участвующие в осуществлении правосудия при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел (ст. 2 ФЗ от 20 августа 2004 г. № 113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ»).

Расшифровка термина «Государственная Дума». Государственная Дума – в настоящее время это одна из палат Федерального Собрания Российской Федерации – парламента Российской Федерации. Состоит из 450 депутатов, избираемых на четыре года. В 1993– 2007 гг. половина состава Государственной Думы (225 депутатов) избиралось по одномандатным округам, другая половина в этот период избиралась по общефедеральному округу на основе системы пропорционального представительства. Сейчас избирается из кандидатов, входящих в список всероссийских политических партий, которые набрали по результатам голосования не менее 7% голосов избирателей. Основное направление деятельности Государственной Думы – принятие федеральных и федеральных конституционных законов, законов о поправке к Конституции. Для осуществления этих целей она образует из числа своих депутатов комитеты и комиссии. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ до истечения срока своих полномочий только в ряде случаев, предусмотренных Конституцией России.

Расшифровка термина «Государственный символ». Государственный символ – это установленный конституцией или специальным законом особый исторически сложившийся отличительный знак конкретного государства, олицетворяющий его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущий определенный идеологический смысл (государственный флаг, государственный герб, государственный гимн). Законодательством охраняются от посягательств и неуважительного отношения государственные символы страны, поскольку в них в образном и лаконичном виде заключена информация об исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство. В Российской Федерации они устанавливаются федеральными конституционными законами 2000 г.

Расшифровка термина «Совет Федерации». Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания (парламента) РФ, которая является органом представительства субъектов РФ. В ее состав входят по два члена от каждого субъекта Федерации – один от законодательного органа, а другой от исполнительного органа государственной власти. Срок деятельности данной палаты Федерального Собрания не ограничен, она не может быть распущена Президентом РФ, но ее состав постоянно обновляется. Избрание в субъектах РФ представительных и исполнительных органов государственной власти осуществляется в разное время, срок их полномочий колеблется в соответствии с законами субъектов Федерации, поэтому в течение года в Совете Федерации происходит ротация (замена выбывших членов вновь избранными). Совет Федерации выступает не только как обладатель права законодательной инициативы, но и полноправный участник всего законодательного процесса, который одобряет либо отклоняет законы, принятые Государственной Думой.

Расшифровка термина «Административное правонарушение». Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена а.о. (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Оно характеризуется следующими обязательными признаками: во–первых, любое административное правонарушение – это деяние, т.е. объективно выраженное действие или бездействие (а не какие–либо желания, умозаключения и другие умственно–психологические проявления); во–вторых, это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ общих родовых объектов посягательств; в–третьих, административным проступком признается лишь виновное деяние и отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного проступка; в–четвертых, это деяние противоправное, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена а.о.

Расшифровка термина «Государственные награды». Государственные награды – высшая форма поощрения граждан (и любых служащих в том числе) за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. В соответствии с Положением о государственных наградах РФ государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

Расшифровка термина «Присяжный заседатель». Присяжный заседатель – лицо, привлеченное в установленном УПК порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта (п. 30 ст. 5 УПК РФ). Основные права и обязанности присяжных заседателей закреплены в ст. 17, 333, 334, ст. 335, 341–345 УПК РФ.

Расшифровка термина «Показание свидетеля». Показание свидетеля – письменное или устное изложение лично незаинтересованного участника процесса, которому могут быть известны какие–либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Расшифровка термина «Судебный пристав». Судебный пристав – должностное лицо, содействующее осуществлению правосудия, состоящее на государственной службе, занимающееся обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Расшифровка термина: «Суд». Суд представляет собой орган государственной власти, относящийся к судебной ветви власти и осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения судебных дел.

Расшифровка термина: «Президент». Президент представляет собой высшее должностное лицо государства, наделенное широким спектром публично-властных полномочий.

Расшифровка термина: «Закон». Закон представляет собой нормативно-правовой акт, принимаемый представительным органом государственной власти по наиболее значимым и актуальным вопросам общественной жизни.

Расшифровка термина: «Государство». Государство представляет собой особую форму организации политической власти. Для государства как особой формы организации политической власти характерно наличие следующих признаков: наличие публично-властных институтов (т.е. институтов власти, находящихся вне общества, выделенных из него); наличие органов управления и поддержания правопорядка внутри государства; наличие организованной налоговой системы, необходимой для поддержания функционирования государства и государственных институтов, а также решения иных социальных вопросов; наличие обособленной территории и государственных граница, которые отделяют одно государство от другого; наличия независимой правовой системы, при этом, по мнению большинства правоведво: государство не может существовать без права; монополия на насилий, только государство имеет право на применение насилия; наличие суверенитета, т.е. независимости во внутренних и внешних делах.

Расшифровка термина: «ОРГАНИЗАЦИЯ». ОРГАНИЗАЦИЯ представляет собой объединение двух и более лиц, являющихся субъектами права. Организация может приобрести права юридического лица (в случае государственной регистрации в установленном законом порядке). Отсутствие прав юридического лица само по себе не препятствует деятельности организации, если при этом члены организации не нарушают закон. В гражданском праве РФ термин «организация» нередко употребляется как синоним понятия «юридическое лицо». Под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью и созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.

Расшифровка термина «ПРОКУРОР». ПРОКУРОР представляет собой должностное лицо органов прокуратуры . Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан , неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Расшифровка термина «СПЕЦИАЛИСТ». СПЕЦИАЛИСТ представляет собой лицо, привлекаемое судом для получения консультаций , пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества). Специалист привлекается в необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио– или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (ч. 1 ст. 188 ГПК РФ). Специалист дает суду консультацию в устной или письменной формах, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Расшифровка термина «СУД». СУД представляет собой орган государственной власти, рассматривающий и разрешающий споры и иные дела в установленном процессуальным законом порядке.

Расшифровка термина «СУДЬЯ». СУДЬЯ представляет собой лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ч. 1 ст. 11 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Расшифровка термина «Право». Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.

Расшифровка термина «Депутат». Депутат – это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одной из важнейших гарантий статуса депутата, связанной с невозможностью его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран данный депутат, является депутатская неприкосновенность, или иммунитет. Кроме того, депутата нельзя привлечь к ответственности за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций (депутатский индемнитет). Депутаты могут осуществлять свои полномочия на постоянной профессиональной основе, тогда они не имеют права заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической и творческой, а также без отрыва от основной деятельности.

Расшифровка термина «Информация». Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С точки зрения философии информация – это отображение разнообразия. Объектом правового регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.

Расшифровка термина «Дознаватель». Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).

Расшифровка термина «Защита». Защита – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной защиты в целях опровержения подозрения или обвинения либо изменения обвинения в сторону смягчения, выявления обстоятельств, смягчающих наказание, обеспечения прав и интересов подозреваемого, обвиняемого и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера.

Расшифровка термина «Представление». Представление – акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном УПК РФ (апелляционное представление, кассационное представление, надзорное представление (п. 27 ст. 5, ст. 363, 375, 402)); представление следователя, дознавателя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 158); представление руководителя следственного органа, прокурора о наличии признаков преступления в деянии лица, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК РФ (ч. 2 и 3 ст. 448); представление Председателя Верховного Суда РФ о пересмотре приговора, определения, постановления суда ввиду новых обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ (ч. 5 ст. 415).

Расшифровка термина «Следователь». Следователь – должностное лицо Следственного комитета при прокуратуре РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, а также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5, ст. 38, пп. 7 и 8 ч. 3 ст. 151, ч. 1 и 5 ст. 152, ч. 4 ст. 415, ч. 1 ст. 453 и др.).